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根据今年5月国务院常务集会要求，今年11月尾前天下要周全实行携号转网。此前，已有天津、海南、江西、湖北、云南共5省市开启携号转网试点事情。凭证7月23日工信部给出的数据，5个试点省市共完成了230万用户携号转网事情。

日前，工信部公然宣布《携号转网服务治理暂行设施(征求意见稿)》，面向社会征求意见，停止日期为2019年8月14日。

凭证文件内容，解决携号转网服务需在统一内陆网局限内。知足携转条件的用户向携出方申请获得授权码，并到拟签约的电信营业谋划者(“携入方”)申请解决携入，解决完成后携入方为用户提供新的移动电话卡。

【解决条件】申请携号转网的用户，应当同时知足：真实身份信息挂号、号码处于正常使用状态(非挂失、停机等)、结清已出账电信用度、无在网约定限期限制的协议等条件。同时要求申请携号转网的号码入网已满120个自然日。

文件还要求，电信营业谋划者不得实行各种不正当竞争行为，不得以任何方式拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网查询服务及排除限制服务;不得增设解决条件，以任何方式拒绝、阻止、拖延向知足条件的用户提供携出授权码服务。

(图片泉源：视觉中国)

全文如下：

公然征求对《携号转网服务治理暂行设施(征求意见稿)》的意见凭证国务院《政府事情讲述》在天下执行携号转网的事情要求，我部连系前期实践履历，形成了《携号转网服务治理暂行设施(征求意见稿)》，现向社会公然征求意见，停止日期为2019年8月14日，迎接社会各界提出名贵意见建议。

联系方式：电子邮箱：sqs@miit.gov.cn

附 件：携号转网服务治理暂行设施

工业和信息化部

2019年7月31日

携号转网服务治理暂行设施

(公然征求意见稿)

第一章 总则

第一条 【制订依据】为增强携号转网治理，珍爱电信用户正当权益，促进电信业康健生长，凭证《中华人民共和国电信条例》《电信服务规范》及相关执法、律例和规章制订本设施。

第二条 【适用局限】在中华人民共和国境内申请、解决和提供携号转网服务，适用本设施。

第三条 【名词释义】本设施所指的携号转网服务，是指在统一内陆网局限内，移动电话用户换取签约的电信营业谋划者而用户号码保持稳固的一项服务。

本设施所指的移动电话用户号码是指由基础电信营业谋划者提供服务的蜂窝移动电话用户号码。

第四条 【服务原则】电信营业谋划者应当保障用户的自由选择权，不停完善服务机制，提升服务质量，为用户提供便捷高效的携号转网服务。

第五条 【主管部门】工业和信息化部对携号转网服务举行指导和治理。省、自治区、直辖市通讯治理局对本行政区域内的携号转网服务举行监视和治理。

工业和信息化部和省、自治区、直辖市通讯治理局统称为电信治理机构。

第二章 申请与解决

第六条【解决流程】用户解决携号转网服务，须先向当前签约的电信营业谋划者(以下称为“携出方”)查询号码是否知足携转条件。

知足携转条件的，用户向携出方申请获得授权码，并到拟签约的电信营业谋划者(以下称为“携入方”)申请解决携入，解决完成后携入方为用户提供新的移动电话卡。

第七条【携转条件】申请携号转网的用户，应当同时知足下列条件：

(一) 申请携号转网的号码已在携出方解决真实身份信息挂号;

(二) 申请携号转网的号码处于正常使用状态(非挂失、停机等);

(三) 与携出方结清申请携号转网号码的已出账电信用度，若有未出账的电信用度(如国际周游用度等)，与携出方已约定缴费时间和方式;

(四) 申请携号转网的号码与携出方无在网约定限期限制的协议，或已排除在网限期限制;

(五) 申请携号转网的号码入网已满120日(自然日，下同)。

第八条【查询咨询】携出方应当通过短新闻等便捷方式为用户提供查询服务，实时反馈申请号码是否知足本设施第七条所列条件。对于知足条件的，若有携号转网后受影响的其他营业，携出方应当在反馈查询效果的同时提醒用户，提醒内容必须真实准确。对于不知足条件的，携出方应当一次性明确见告用户不知足条件的缘故原由及咨询途径，并通过客服电话等方式为用户提供实现知足条件的咨询。

第九条【排除限制方式和渠道】携出方应当为不知足条件的用户提供便捷方式以知足条件。

对于不能通过在线方式为用户排除限制的，应当至少确保号码归属地的所有自有实体营业厅为用户提供排除限制服务。对于县级区域内没有自有实体营业厅的，应当至少确保一家互助营业厅提供排除限制服务。提供排除限制服务的营业厅应当向社会通告。

用户排除限制后，携出方应当立刻允许用户携号转网。

第十条 【携出提供授权码】用户可以通过向携出方发送短新闻等方式申请携出授权码，对于知足条件的，如无携号转网后受影响的营业，携出方应当立刻为用户提供携出授权码;若有携号转网后受影响的营业，携出方应当实时见告用户相关影响息争决方案，并经用户确认后立刻为用户提供携出授权码。

第十一条【携入申请】用户向携入方申请解决携号转网时，应当提供下列质料：

(一) 与在携出方所挂号身份信息一致的有用身份证件;

(二) 与申请携号转网号码相对应的有用移动电话卡;

(三) 有用期内的携出授权码。

第十二条 【携入解决】携入方应当至少确保号码归属地的所有自有实体营业厅为用户提供携入解决服务。

第十三条【携入实名制要求】携入方为用户解决携号转网时，应视同新用户入网，根据《电话用户真实身份信息挂号划定》等要求，严酷落实电话用户实名挂号有关划定。

第十四条【携入见告】携入方应当明确见告用户申请携号转网所需质料、解决流程及下列注重事项：

(一) 因手艺与装备等差异，用户可能需要替换终端;

(二) 用户启用新卡的时间点及网络切换时代可能会短时间影响正常通讯;

(三) 需与携出方结清申请携号转网时未出账的用度;

(四) 需实时将携号转网事宜见告号码相关的服务提供者;

(五) 其他应当见告的事项。

第十五条【服务同权要求】携入方应当本着携入用户与本网新入网用户一致条件下享有一致权力的原则，与携入用户签署电信服务协议。

第十六条 【权责划分】电信营业谋划者收到携号转网乐成生效效果见告后，网络切换完成。网络切换完成前，原移动电话卡正常使用，由携出方为用户提供电信服务。网络切换完成后，原移动电话卡失效，携出方与携号转网用户间的电信服务关系终止，同时新移动电话卡激活启用，由携入方为用户提供电信服务。携入方不得在网络切换完成前为用户提供电信服务。

第三章 协议治理

第十七条 【入网协议要求】自本设施实行日起，电信营业谋划者与其用户签署的入网协议中应当说明下列事项：

(一)用户有权选择携号转网服务，并凭证本设施举行申请;

(二)携入用户入网协议生效的时间节点;

(三)解决携号转网历程中，需要的用户资料将提供应携号转网集中营业治理系统用于比对携入方和携出方挂号的证件信息是否一致。

第十八条【新协议排除责任】自本设施实行日起，电信营业谋划者与用户新签署的有在网约定限期限制的协议均应当包罗用户单方排除协议的责任和方式，并以显著条款昭示协议对用户携号转网造成的影响。

第十九条 【老协议排除责任】在本设施实行日前，电信营业谋划者与用户签署的有在网约定限期限制的协议，如未包罗用户单方排除协议的责任和方式，电信营业谋划者应当根据公正公正的原则另行提供。用户对电信营业谋划者提供的排除协议条件有争议的，根据《条约法》等国家相关执法律例执行。

第四章 市场和服务治理

第二十条 【市场行为要求】电信营业谋划者需遵守相关执法律例关于市场竞争方面的要求，不得实行各种不正当竞争行为。

第二十一条【电信服务要求】电信营业谋划者应当遵守相关执法律例关于电信服务方面的要求，不得实行以下行为，包罗但不限于：

(一)以任何方式拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网查询服务及排除限制服务;

(二)增设解决条件，以任何方式拒绝、阻止、拖延向知足条件的用户提供携出授权码服务。

第二十二条 【第三方应用提供服务要求】用户应当实时将携号转网事宜见告号码相关的第三方服务提供者，相关服务提供者应当根据非携号转网用户一致尺度向携号转网用户提供服务。

第二十三条 【营业支持要求】自本设施实行日起，电信营业谋划者新开展的营业应当支持携号转网用户使用，已开展的营业应当实行刷新，以支持携号转网用户使用。

第二十四条 【余额账单处置】携出方应当根据本网用户注销时的规则处置携出用户账户余额和提供账单服务。

第二十五条 【用度追缴要求】携号转网完成后，携出方认真通知用户结清与携出方之间的电信用度，见告缴费时限及逾期不缴费的影响，并出具电信用度账单。用户逾期未缴清的，携出方可以通过与用户约定的方式追缴相关电信用度。

电信营业谋划者应当相互配合，为携出方追缴用户的相关电信用度提供便利。

第五章 其他划定

第二十六条【通讯质量处置】电信营业谋划者应当确立携号转网通讯障碍处置制度，保障携号转网用户通讯服务质量。携号转网用户发生通讯障碍时，相关电信营业谋划者应当相互配合，起劲妥善处置携号转网用户通讯障碍。

第二十七条 【号码送还要求】携入用户号码注销后，携入方不得继续使用该号码，应当在到达《电信服务规范》要求的最短冻结时限后5日内将号码送还至占用该号码的电信营业谋划者。

第六章 监视检查及执法责任

第二十八条 【监视检查】电信治理机构确立随机抽查机制，对电信营业谋划者执行本设施的情形举行检查。

电信治理机构可以接纳书面检查、实地核查、网络监测等方式，并可以委托第三方机构开展有关检查事情。对于发现的电信营业谋划者违规行为，电信治理机构应当依法依规给予处置，处置效果纳入相关信用治理机制。

第二十九条 电信营业谋划者违反本设施第十三条划定的，电信治理机构应当依据相关执法划定举行处置。

第三十条电信营业谋划者违反本设施第二十条划定的，电信治理机构应当依据《中华人民共和国反不正当竞争法》和《中华人民共和国电信条例》有关划定举行处置。

第三十一条 电信营业谋划者违反本设施第二十一条划定的，电信治理机构应当依据《中华人民共和国电信条例》第七十四条划定举行处置。

第三十二条 电信营业谋划者违反本设施第二十六条划定的，电信治理机构应当依据《中华人民共和国电信条例》第七十条划定举行处置。

第三十三条 电信营业谋划者违反本设施第二十七条划定的，电信治理机构应当依据《中华人民共和国电信条例》第六十九条划定举行处置。

第三十四条电信营业谋划者在提供携号转网服务历程中，存在其他违反相关执法律例和规章行为的，电信治理机构应当依据相关执法律例和规章予以处置。

第三十五条【施行日期】本设施自各省(自治区、直辖市)正式开放携号转网服务之日起实行，2014年4月11日宣布的《移动电话用户号码携带试验治理设施》(工信部电管函〔2014〕144号)同时废止。

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